我省扎实推进深度节水控水——精打细算 用好水资源

素有“表里山河”“千泉之省”之称的山西，却是煤长水短，长期饱受缺水之困。打好深度节水控水攻坚战，已经成为全省经济社会发展的现实命题、时代命题。

近年来，我省坚持贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，大力开展国家节水行动，建立刚性约束机制、健全节水制度政策，着力提高水资源利用效率，为全省高质量发展提供“水支撑”。

数据显示:截至2022年底，全省用水总量为72.07亿立方米；万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2015年分别下降34.1%和38%；农田灌溉水有效利用系数达到0.563；用水效率指标进入全国先进行列。

实施节水行动

提升水资源利用效率

清水润田，岁稔年丰。走进大禹渡灌区，看到的是丰收的粮田，听到的是农民丰收的笑声。

推进现代化灌区建设，抓住农业水价综合改革这一关键。大禹渡灌区先行先试，开展水权分配、精准计量、节水奖励等改革，实现了水资源高效利用、灌区持续运行、保护农民种粮积极性等多重目标。

水是庄稼人的“胆”。芮城县大王镇观后村种粮大户张金满又迎来了丰收，“小麦和玉米各浇了两水，两季加起来亩产过了2000斤。”

今年年初，灌区水网延伸到小山村。看着黄河水汩汩畅流入田，张金满眉头舒展，“有收无收在于水，浇一遍水顶一遍肥，庄稼蹿得有劲头。”他深有感触地说，“灌区统一放水，咱按时接水。水量足，流得快，浇一亩地也就半个多小时。过去大水漫灌，井越打越深，管子越拉越长。如今利用节水喷灌，省时省水省钱！”

水资源短缺制约着我省经济社会发展，全省多年平均水资源总量123.8亿立方米，人均水资源占有量仅有381立方米，约为全国平均水平的六分之一。

量水而行、节水为重。近年来，我省深入实施国家节水行动，以农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损为重点方向，持续推动全社会节水，全面提升水资源利用效率。

——做好节水顶层设计。出台政策行动方案，勾勒起节水的总体框架和发展思路；修订定额标准，严格许可制度，制定实施细则，完善了节水制度体系。

——强化节水指标管理。严格落实水资源消耗总量和强度控制行动，将用水总量和效率指标作为省、市、县三级政府的目标责任考核评价内容，强化节水约束性指标管理。

——建立沟通协调机制。定期召开节水部门联席会议，强化相关部门的协作；开展县域节水型社会达标建设，凝聚部门合力，推动节水措施落地见效。

在吕梁市，强化智慧化计量管控。临县争取本级财政资金，实施湫水河灌区农业节水改造，完善渠首计量设施，计量率达到100%；交口县城镇供水实行智慧化平台管理，用水户可以实时看到用水情况，按天、按月监测用水数据，及时发现跑、冒、滴、漏及浪费水资源的情况，织密取用水系统“保障网”。

在介休市，推进用水过程管控。对重点企业定期开展水平衡测试，年用水量20万立方米及以上的工业用水户，每3年开展一次水平衡测试，超过用水定额标准的企业要限期进行节水改造。目前，全市151个项目开展水平衡测试工作，对110个项目开展节水评价工作，从源头上把好节水关。

落实以水定需

控制水资源利用上限

一直以来，农业灌溉是节约用水的“主战场”。在运城市夹马口引黄灌区，一场节水“重头戏”精彩上演。

作为黄河上建起的第一座大型高扬程提黄灌溉工程，该灌区担负着临猗、永济、万荣3县101.11万亩农田的灌溉任务。

在运行中，对全灌区农业用水实行总量控制和定额管理，强化计划配水和统筹调度，全过程监管泵站提水、干支斗渠配水、农民用水行为，对机组单耗、供水及时性平稳度、渠道输水损失等指标进行全方位考核；试行农业分类水价和超定额累进加价制度，依据农户用水台账和用水定额，将灌溉用水精准调度到斗渠、精细分配到地块，实现供水到斗渠、配水到农户。

“有了夹马口灌区引来的‘致富水’，丰收就有了保障！”家住永济市张营镇康寿村的农民景国华说，灌区让农户用“放心水”、交“明白费”，实现亩次用水量更少、浇地时长更短、单方水利用率更高。

如何精细用水？实践中，我省把水资源作为最大刚性约束，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，坚持问题导向，在管住用水上狠下功夫。

——制定行业用水定额。完善了用水定额标准体系，修订和制定用水定额538项，基本涵盖了我省用水的主要领域和环节。

——强化节水日常监管。制定《山西省计划用水管理办法》，规范计划用水行为，对年用水量在1万立方米以上的用水单位落实计划用水管理全覆盖，开展百日节水管理、高校节水专项等监督行动，促进用水节水依规合法。

——加大非常规水源利用。合理配置和利用非常规水源，将非常规水源纳入计划用水统一管理，加强废污水资源化利用，提升再生水、煤矿矿坑水的利用率。

中水管道直通生产车间，工业用水随取随用，在位于灵石县的山西宏源富康新能源有限公司，因为有了再生水，这家年产能达210万吨的焦化企业没有了后顾之忧。

灵石县是我省的煤炭大县，又是水资源先天不足的地区，全县每年用于生活生产用水的指标仅有5300万立方米，水量缺口高达2000多万立方米。

如何破解水资源困局？2021年8月，灵石县与中国水权交易所合作，依托全县污水处理厂生产的再生水资源，采取协议转让的方式，由县水利局与山西宏源富康新能源有限公司、山西聚源煤化有限公司、灵石县中煤九鑫焦化有限责任公司3家企业达成供水协议，年实现转化利用再生水720万吨。

从全省来看，2022年我省非常规水源利用量6.39亿立方米，占全省总用水量的8.9%，占比排名位居全国第三位。

创新控水机制

激发节水内生动力

清水潺潺，候鸟翩翩，市民悠闲地漫步在太原汾河两岸，享受这份惬意与自在，美好的这一切因水而生。

作为一个典型的缺水型城市，从2018年开始，太原市围绕用水总量及强度双控、节水载体创建、强化监督检查、深化节水宣传等方面开展工作，不断夯实全市节水控水的政策措施，全面创建并巩固县域节水型社会达标建设成果。

就拿公共机构节水型载体创建来说，抽调精干力量组成工作专班，全面动员全市公共机构参与，掀起了市级机关、事业单位的创建热潮，工作专班对参加创建的机构进行全程专人指导，提出整改意见，组织现场观摩，大幅提高了创建通过率。2022年共计创建节水型机关49个、节水型事业单位87个。

节水需要政府推动，更需要充分调动市场的力量，激发节水的内生动力。我省开展节水型社会达标创建、水权市场化交易、水资源税改革等，激发各行各业节水的主动性，做好节水这道“必答题”。

——健全节水政策制度。推进水价改革，强化水资源税征收，激励水权水市场发展等政策，全方位调动用水主体节水内生动力。

——树立节水典型示范。联合行业主管部门，推动节水型灌区、企业、高校、公共机构单位等载体创建，打造重点行业节水载体示范典型。截至去年底，全省308家省直公共机构建成节水型单位，全部省直机关、70%省属事业单位建成节水型单位，6家公共机构被命名为水效领跑者。

——加大节水宣传力度。联合相关单位持续开展青少年节水护水公益系列活动，深耕青少年节水宣教领域，打造节水宣传教育特色。

高校节约用水有潜力可挖。太原理工大学是首批“山西省节水型高校”，荣获“太原市节水型校园”“国家节约型公共机构示范单位”等称号，是我省高校节水的“排头兵”。

建设地下管线地理信息系统，通过3D图像展现了各种管网铺设构造结构，实现了节水节能数字化、精细化、智能化管理；定期的水平衡测试和常态化动态测量，解决了一些隐蔽的管网漏损问题；通过无水小便器的改造，卫生间便池改装使用红外线冲厕装置，节水效果提升15%左右……

省节约用水办公室主任马素青表示，对一个缺水省份来说，节水任重而道远，我们将对照国家节水行动和黄河流域深度节水控水行动要求，优化水资源配置，健全制度政策体系，聚焦取用水定额管理，强化依法监督手段，推进节水型社会建设，实现用水方式由粗放低效向节约集约的根本转变，以节约用水扩大发展空间，助力山西高质量发展。

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