各地稳投资加速发力

2021年收官在即，多地近期纷纷密集开工一批重大项目专家表示，各地加快推动重大项目建设，加大补短板力度，有助于尽快形成实物工作量，进一步发挥投资对经济增长的关键作用伴随着专项债发行提速增效，四季度基建投资增速有望企稳回升

多地重大项目密集开工

日前，广西印发《2021年第四批自治区层面统筹推进重大项目方案》，涉及重大项目189个，总投资1858.5亿元，涵盖交通，新能源，商贸物流，基础设施，卫生事业等多个领域日前，湖北举行2021年四季度全省重大项目集中开工活动，805个项目总投资达4520亿元

据记者不完全梳理，陕西，福建，广东，山东等地一批重大项目也于近期集中开工日前，陕西西安举行四季度重点项目暨电网攻坚项目集中开工活动，100个项目总投资650.58亿元，年度投资122.66亿元日前，福建莆田50个重大项目集中开工四川省此前表示，成渝地区双城经济圈建设项目陆续落地实施，已完成四季度重大项目集中开工，制造业投资，基础设施建设投资恢复提速，投资实物量加速形成

中国民生银行首席研究员温彬表示，7月30日召开的中央政治局会议要求，做好宏观政策跨周期调节，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量，加快推进十四五规划重大工程项目建设从短期来看，重大项目建设对于稳增长将发挥关键性作用，从中长期来看，有助于经济结构和产业结构优化，为高质量发展打下坚实基础

今年以来，重大项目对经济发展的支撑作用明显前三季度，江苏省10亿元以上项目数量同比增长24.1%，完成投资增长13.5%，对投资增长贡献率达45.3%江西省亿元以上在建项目8277个，同比增加1120个，完成投资增长8.1%，占全部投资的67.1%

去年同期，为促进经济社会发展作出了积极贡献。

中原银行首席经济学家王军认为，今年以来投资表现较为疲弱，伴随着地方政府专项债发行提速，以及集中开工一批重大项目，四季度固定资产投资增速下滑态势有望得到缓解，同时也将为中长期经济保持平稳发展打下较好基础。国家发展改革委基础司副司长简媜表示：一是要确保已开工的战略性项目有序推进。。

优结构补短板成投资重点

重大项目建设是稳增长稳投资的有力支撑，也是调结构转动能的关键载体和补短板惠民生的重要引擎梳理各地新开工项目可以看到，两新一重是重头戏深圳市第四季度新开工项目224个，总投资约4455.3亿元，年度计划投资约223亿元，其中包括大族数控产业园，国显科技新型显示研发生产基地，TCL先进半导体显示产业总部等重大项目10月中下旬以来，内蒙古，甘肃，青海，宁夏4省区集中组织开工了一批大型风电光伏基地项目，总规模近3000万千瓦，拉开第一批装机容量约1亿千瓦项目开工序幕

民生工程建设力度也在加大上海五个新城民生重大工程于10月集中开工，19个项目总投资约215亿元，重点聚焦医疗，教育，保障房，交通，生态环境等民生领域湖北四季度集中开工的重大项目中，包含基础设施和生态环保类项目140个，社会民生类项目73个

今年前三季度，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目66个，总投资4804亿元，主要集中在交通，能源，信息化等行业财政部数据显示，前三季度全国地方发行的新增专项债券约五成投向交通基础设施，市政和产业园区领域重大项目，约三成投向保障性安居工程以及卫生健康，教育，养老，文化旅游等社会事业领域重大项目，约两成投向农林水利，能源，城乡冷链物流等领域重大项目，对带动扩大有效投资，保持经济平稳运行发挥了重要作用

在重大项目用地保障方面，广东省自然资源厅近期发布通知，决定于11月至12月开展重大项目用地报批攻坚行动，推进广东省重大项目用地预审和用地审批提速，确保一批省重大项目依法依规开工建设。

在碳达峰碳中和背景下，重大项目投资的内涵和作用较以往有了很大不同，不再是简单地对冲经济下行，而是越来越多承担起优化投资结构和促进经济转型升级的作用王军表示例如，对战略性新兴产业的投资，对面向未来，面向国际竞争的重大关键性，跨区域基础设施项目的投资，对推动全社会的数字化转型的投资，对严重卡脖子领域的投资，对乡村振兴和推动城乡一体化的投资等，均反映了这一点

基建投资有望企稳回升

今年是十四五开局之年，中国经济整体上保持了平稳较快增长，投资在经济恢复性增长中发挥了积极作用温彬表示，从结构来看，今年以来，制造业投资保持较快增速，房地产投资在调控背景下出现回落，基建投资增速处于相对较低水平下一阶段，伴随着地方政府专项债加快发行，基建投资也将企稳回升

8月份以来新增专项债发行进度明显加快财政部日前表示，将继续加强对地方的指导，要求地方按照资金跟着项目走的原则，继续围绕国家重大区域发展战略以及十四五发展规划等，加大对重点项目的支持力度，2021年新增专项债券额度尽量在11月底前发行完毕，持续发挥专项债券对地方经济社会发展的积极作用

在基建投资方面，温彬认为，下一步要做好资金与项目衔接，特别是要做好地方政府专项债和配套的银行信贷支持，使这些项目加快开工建设，尽快形成实物工作量，对稳增长发挥积极作用。

不过，专家也提醒，地方债发行提速将对基础设施投资构成一定支撑作用和托底效果，但考虑到控制地方政府隐性债务，抑制地方债务风险以及符合标准的基础设施项目不足等因素制约，也不宜高估地方债对基础设施投资的拉动作用。比如，要在今年年底前抓紧推进川藏铁路全线建设，加快一批重点项目早日开工；二是按照“建一批，开工一批，储备一批”的原则，加强重大项目储备，进一步优化选择经济社会效益好的交通项目，实现滚动实施，分步推进。

为更好地通过稳投资来稳增长，王军建议适当加大国债发行规模，保持必要的财政扩张力度，以公共支出带动民间资本投资，继续加强基础设施投资同时，货币政策方面，要充分发挥好结构性货币政策的独特作用，进一步降低市场实际利率水平，带动投资恢复到正常增长状态

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