21世纪经济报道记者杨志锦上海报道1月7日，河南省在中国债券信息网发布2022年河南省政府专项债券信息披露文件这意味着，今年地方债发行大幕开启，河南将成为2022年首个发行地方债的省份

文件显示，本批专项债规模共计382.01亿，主要用于城乡发展，社会事业，棚户区改造领域，规模分别为179.87亿，65.41亿，136.73亿该批债券将于1月13日招标

收益方面，城乡发展专项债收益来自于地铁客运收入，污水处理收入，停车费收入，厂房和办公楼租赁收入等，社会事业专项债收益来自于门诊收入，住院收入，康养收入，学费收入和门票收入等，棚改专项债收益来自土地出让收入因项目的预期收益能够覆盖对应债券本息的偿付，评级公司给予本批专项债AAA评级

数据显示，截至2020年末河南省政府债务余额9814.99亿元，较财政部规定的债务限额低2036.01亿元，符合财政部限额管理规定，且限额与余额之间的空间较大截至2020年末，河南省政府性债务余额/综合财力约为0.75倍，明显低于财政部规定的警戒线水平，政府债务负担较低

据广发固收统计，截至目前17个地区披露地方债2022年一季度发行计划，合计8624亿元按月份看，2022年1月地方债发行2820亿元，其中新增一般851亿元，新增专项1828亿元，再融资债141亿元

今年新增专项债发行相比2021年大幅提前2021年直到3月份才有新增专项债发行，而今年1月中旬就开启发行

值得注意的是，在地方债发行前置的年份，河南均是率先启动新增专项债券发行的省份:2019年1月22日，河南省率先发行首批新增地方政府专项债券288.24亿元，掀开年度地方政府专项债券发行帷幕，2020年1月3日，河南省发行新增专项债券519亿元，和四川省一道打头阵。

2021年12月8日至10日召开的中央经济工作会议指出，2022年经济工作要稳字当头，稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。。

财政部副部长许宏才2021年12月16日在国新办表示，按照中央经济工作会议和国务院常务会议要求，经全国人大常委会授权和国务院同意，近期财政部已向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元。记者注意到，近期，不少地方正计划申报2022年专项债券储备，确保专项债券项目筹备工作有序推进。

至于发行节奏，许宏才表示，2022年专项债券发行要把握好三个字:早，准，快一是准备工作要早，二是发行时机要准，三是资金使用要快考虑到2022年一季度稳增长的压力较大，要求各地2022年一季度早发行，早使用

记者还了解到，为做好2022年专项债的发行工作，保持投资平稳增长，促进经济运行在合理区间，国家发改委2021年底下发通知。

通知要求，加大专项债券项目建设推进力度2021年专项债券还有部分尚未使用，2022年专项债券即将启动发行，各地方要协调财政部门加快本地区专项债券发行进度，推动2021年尚未使用和2022年发行的专项债券尽快形成实物工作量，特别是在2022年一季度和上半年形成的实物工作量大幅度增长

国家发展改革委新闻发言人孟玮2021年12月16日在国家发改委新闻发布会上表示，2021年专项债券的较大比例是在下半年发行的，其中相当一部分将在2022年一季度使用，可与2022年发行使用的专项债券形成叠加效应，对扩大2022年有效投资将提供有力支撑。比如9月24日，陕西省商南县召开专项债券项目推进会，县发改局汇报了2022年专项债券规划储备情况；9月26日，河南省永城市召开地方政府专项债项目规划推进工作会议，要求加紧规划推进一批效益明显，人民期待的专项债券项目，确保按时完成项目申报入库手续，上报2021年，2022年地方政府专项债项目规划申报情况。

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