推动实现二氧化碳排放达峰和碳中和目标，中国将陆续出台二氧化碳排放达峰实施方案和重点领域、重点行业一系列配套措施，构建二氧化碳排放达峰和碳中和“1 N”政策体系。

双碳目标下中国产业转型发展如何抓住机遇？挑战是什么？中国碳市场有多大，有哪些机会？

近日，全国工商联环境商会第十九届会长圆桌会议围绕上述话题展开。国庆假期开始的一场大雨给山西很多地方带来了地质灾害和强降水，也影响了当地的煤炭行业。

碳市场应该被八大行业完全覆盖。

据清华大学能源与环境经济研究所所长张喜亮介绍，我国二氧化碳排放总量为112亿吨，非二氧化碳温室气体约为24亿吨，排放总量为136亿吨，碳汇吸收10亿吨，因此净排放量为126亿吨。

今年7月16日，全国碳排放权交易市场启动网上交易，至今已运行三个多月。

为什么会有碳交易？全国工商联环境商会副会长兼首席环境政策专家罗建华表示，这主要是借鉴了美国上世纪七八十年代的经验。当时控制二氧化硫有两种选择，一种是命令控制，另一种是市场交易，市场交易成本比命令控制低一半左右。

就中国而言，碳交易市场在应对气候变化方面有其特殊价值。张喜亮表示，碳交易市场一般是以最低成本实现减排目标的政策工具，可以对经济转型升级形成有效激励。与以往的节能环保政策相比，也是一次政策转型。

但张喜亮表示，要充分发挥碳市场在鼓励企业减碳方面的作用，就需要碳市场有高度的参与度，覆盖更多的企业和行业，真正有一定的交易，这样才能体现价格机制的作用，带来巨大的收益。

“碳市场的目的不是交易，不是给碳定价，而是减少排放，促进技术创新，促进低碳技术投资。”他说。

张喜亮表示，目前碳市场7月启动时，碳价还可以，但交易量不够活跃。如何解决这个问题？他透露，目前碳市场只包括发电行业，现在生态环境部正在制定一些新的政策，将在今年年底公布，这将给碳市场的发展带来新的变化。。

张喜亮说，总的来说，从覆盖面来看，“十四五”期间八大产业实现全覆盖是可能的。全覆盖不是行业内所有子行业的覆盖，而是重点行业和重点子行业的全覆盖，包括钢铁、水泥、化工。

“为了尽快增加水泥和电解铝行业的上线运营，我估计水泥和电解铝也将从明年开始纳入碳市场。”张喜亮表示，钢铁行业也在积极研究配额分配办法。总的来说，“十四五”期间要全行业覆盖，总量控制要与国家碳排放体系有机结合。

全面构建现代绿色低碳产业体系。

工业企业应如何适应“双碳”要求？未来的对策是什么？

对此，中国电子信息产业发展研究院副院长刘文强表示，中国的“双碳”，尤其是工业“双碳”，可以从几个方向来实现。

“在能源方面，要更多依靠非化石能源和可再生能源；产业结构方面，目前的情况是高耗能行业占碳排放的50%，这些高耗能行业的碳排放应该依次达到峰值。2030年，高耗能行业产量要统筹控制。”刘文强说，工业脱碳的过程可能

刘文强表示，要建立以绿色低碳为核心的技术装备体系。没有技术和设备的升级，很难实现全社会的低碳转型。最后，我们应该依靠智能工业系统来降低能耗。

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